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                  漣源市:“五管齊下”規范村級財務管理

                  2016/4/15 18:23:52   婁底新新網  通訊員:毛德

                  “村里成立了監督小組,收支情況每季度公示一次,嚴格執行一支筆審批制度。”漣源市一名村理財監督小組成員如是說。地處湘中的漣源市,2016年將全面規范村級財務管理,這讓該市農村群眾心里感覺分外踏實。

                  近年來,為解決村級財務管理存在的一些突出問題,漣源市紀委從制度、培訓、監督、查案、問責等五個方面發力,全面加強村級財務管理,切實維護群眾利益。

                  劃定“邊界線”,制度籬笆堵漏洞

                  漣源市委、市紀委為進一步規范村級財務,相繼出臺了一系列制度,不斷織密織牢制度籠子。以規范村干部報酬、規范村級財務行為、控制村級非生產性開支等為重點,先后制定下發了《漣源市村干部報酬管理暫行辦法》、《關于進一步加強村級財務管理的意見》、《關于嚴格村(社區)財務管理的若干規定》等制度,出臺了村級財務“十條禁令”,從村級財務的使用范圍、經費額度、支付程序、公開回執、票據說明等方面作了明確規定,劃定邊界、嚴格限制。特別是嚴格規定重大事項必須經村民大會或村民代表會議表決通過,包括村級集體土地征(占)用、發包、集體企業承包、改制、村組干部報酬、大額舉債、大額支出、固定資產處置、“一事一議”籌資籌勞等重大事項。村級組織“零接待”制度將全面推行。各鄉鎮辦事處結合本地實際,修訂了村級財務管理制度,599個村制訂了本村的財務管理制度,從制度層面規范、保障村級集體資金的安全運行。

                  開設“大課堂”,業務培訓提能力

                  自2014年村級換屆以來,組織全市所有新任村干部及新任民主理財小組成員進行輪訓,每期培訓班都由市紀委或市農經局班子成員上黨風廉政課和村級財務業務課,全面學習財經業務知識和規范村級財務管理的規范性文件。全市共培訓村干部及民主理財小組成員4774人。2015年,在市委黨校共舉辦3期培訓班,對12個鄉鎮的280余名新任村秘書和民主理財小組組長進行了業務培訓。同時,還對全市各行政村和社區的村支書就“如何當好村財務審批人”、“如何廉潔履職”等進行了培訓。

                  實行“全覆蓋”,監督檢查促整改

                  堅持嚴字當頭,把正風肅紀、查糾責任貫穿始終,把監督檢查貫穿財務管理與清理整頓全過程,覆蓋至全市各鄉鎮。對各個環節都開展嚴格細致的檢查,對全市所有村、社區,開展分批次、有節奏地專項督查,切實做到全覆蓋、無盲區、無死角。實行一周一調度、一月一通報,采取平時抽查與年終年檢年審相結合的方式,組織業務指導組與督查組,對全市21個鄉鎮的村財民理鄉監管、村級財務清理整頓工作開展指導與督查,隨時發現問題,及時提出整改建議和辦法。近2年來,共查處各類違紀違規金額651.5萬元,141名村干部受到了相應的黨政紀處分。對檢查中存在問題較多的4個鄉鎮,發出了書面整改通知書,責令限期整改到位。

                  堅持“零容忍”,查辦案件拍蒼蠅

                  對所有反映村級財務問題的舉報件,嚴格按照信訪“五必”機制處理報結,特別是涉及到救濟救災、大病救助、危房改造等老百姓的“救命錢”的專項資金問題,查處一起通報一起。對村級財務問題壓案不報,私下和解的相關責任人,嚴格實行“一案三查”。兩年來,立案查處涉及村級財務案件141件,處分村干部141人。對3名因村級財務信訪件辦理不力的鄉鎮紀委書記進行了約談。嚴肅查處了石馬山鎮柏楊村有關違紀問題,市民政局、石馬山鎮、柏楊村共有14名干部受到追責處理。

                  常念“緊箍咒”,嚴格問責肅清風

                  由市紀委、市委督查室、市農經局抽調人員組建4個督查組,開展村級財務信訪督查。市委、政府將村級財務管理納入全市績效考核內容,嚴格獎罰兌現。對村干部不履行職責,沒有嚴格執行財務管理制度、沒有實行財務公開,因村級財務問題引發群眾上訪的,上訪村超過所轄村5%以上的鄉鎮,啟動問責程序。上訪村超過所轄村5%以上的鄉鎮,由市紀委監察局追究分管農經工作負責人和紀委書記的責任;上訪村超過所轄村10%的鄉鎮,由市紀委監察局追究分管負責人、紀委書記、鄉鎮長(主任)的責任;上訪村超過所轄村15%、造成群體性事件或較大影響的,由市紀委監察局追究分管負責人、紀委書記、鄉鎮長(主任)和黨委書記責任。造成重大群體性事件,或在特別防護期造成重大集體上訪、越級上訪的按相關規定追責。2015年,荷塘鎮5名群眾因村級財務問題進京非訪,造成不良影響,包括該鎮鎮長在內的5名責任人被嚴肅問責。

                  通過一系列的舉措,該市村級財務得到了進一步的規范,發生了賬目由“渾”變“清”、財務公開由“暗”變“明”、會計隊伍素質由“低”變“高”、財務管理制度從“缺”變“全”的“四個轉變”,達到了減少村級開支、減少不良債務、減少群眾對干部的猜疑的“三個減少”,實現了提高村組為群眾辦大事的能力、提高群眾參與村級事務的積極性的“兩個提高”。(通訊員:毛德)

                  標簽:漣源市 村級財務 [ 責任編輯:康青春 ]

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